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| 行政管理 |
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行政管理（ public administration）是運(yùn)用國家權(quán)力對社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。
行政管理最廣義的定義是指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會(huì)公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。
隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面�，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。
特點(diǎn)編輯
1、一切行政活動(dòng)都是直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系，以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的。
2．行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)。在執(zhí)行中又能動(dòng)地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動(dòng)方式。
3．行政管理既管理社會(huì)的公共事務(wù)，又執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治的政治職能。
4．行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。
5．行政管理是人類改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。
行政管理管理發(fā)展
編輯
自從產(chǎn)生國家以來，就有了行政管理，但是直到19世紀(jì)末才開始形成為一門學(xué)科。它經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展時(shí)期：
行政管理傳統(tǒng)管理
從19世紀(jì)末至20世紀(jì)20年代。德國學(xué)者L.von施泰因首先提出“行政學(xué)”一詞。1887年美國學(xué)者I.W.威爾遜發(fā)表了行政學(xué)的研究一文。
1900年美國行政學(xué)家F.J.古德諾提出政治與行政分離的主張。
1926年美國學(xué)者L.D.懷特對行政學(xué)研究的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)的論述，開始形成行政學(xué)的體系。 早期行政學(xué)以研究政府行政效率和節(jié)省開支為目標(biāo)，其內(nèi)容包括：主張政治與行政分離，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)化，工作方法程序化、機(jī)關(guān)事務(wù)計(jì)劃化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化等，以達(dá)到權(quán)責(zé)分明，追求實(shí)效。
行政管理科學(xué)管理
20～50年代由于科學(xué)管理和行為科學(xué)等理論和方法的不斷引進(jìn)，行政管理學(xué)的內(nèi)容不斷更新。許多行政學(xué)家根據(jù)F.W.泰勒的科學(xué)管理理論，采用把目標(biāo)分解成若干層次的小目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)建立合理的組織機(jī)構(gòu)。
采用科學(xué)的辦事程序和工作方法，使各項(xiàng)行政工作也能像工業(yè)生產(chǎn)流水作業(yè)一樣，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。行為科學(xué)的興起促使行政管理學(xué)轉(zhuǎn)向從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)的角度對人的行為和心理因素以及人與周圍環(huán)境關(guān)系的研究，并注意激發(fā)人的積極因素。
行政管理系統(tǒng)管理
從50年代起，行政管理有許多新的發(fā)展。許多行政管理學(xué)家把40年代以來出現(xiàn)的信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等理論和方法用來研究行政管理同時(shí)由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，需要把行政管理作為一個(gè)系統(tǒng)來研究。
行政管理類型
行政管理國民經(jīng)濟(jì)管理
這是國家行政機(jī)關(guān)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所實(shí)行的管理。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、商業(yè)貿(mào)易 以及環(huán)境保護(hù)和公用事業(yè)的管理。
行政管理文化教育管理
包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)的管理。
行政管理軍事管理
包括征兵、武裝力量建設(shè)、軍事科學(xué)研究、國防工程建設(shè)等管理。
行政管理司法管理
包括治安、交通、消防、邊防等管理，以及律師事務(wù)、公證事務(wù)、勞改獄政管理等。
行政管理民政管理
包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫和安置等管理。
行政管理外交事務(wù)
包括外交活動(dòng)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對外文化交流、國際旅游活動(dòng)等管理。
行政管理職能
從行政管理過程來看，它主要有四項(xiàng)基本職能。
行政管理計(jì)劃
包括制定計(jì)劃、下達(dá)指示、作出決議、進(jìn)行安排等。
行政管理組織
把已經(jīng)確定的計(jì)劃和決策付諸實(shí)施。組織活動(dòng)還包括對機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運(yùn)用,對人員的選拔調(diào)配、培訓(xùn)和考核。
行政管理協(xié)調(diào)
通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動(dòng)之間的各種關(guān)系。使各項(xiàng)工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致，以共同實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
行政管理控制
即監(jiān)督、檢查的職能�？梢酝ㄟ^統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)時(shí)信息的分析，如人事、組織、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行控制。
行政管理行政組織
行政組織是行政活動(dòng)的主體，是行政管理活動(dòng)得以展開的物質(zhì)承擔(dān)者，行政過程中的一切活動(dòng)都是以行政組織為基礎(chǔ)而展開的。
得力的行政領(lǐng)導(dǎo)、合理的人事行政、可行的行政決策、有效的行政監(jiān)督、暢通的行政溝通、和諧的行政協(xié)調(diào)，均依賴于科學(xué)合理的行政組織。
因此，行政組織始終是行政學(xué)的最基本問題之一，并始終為各國政府及行政學(xué)研究所重視。本章首先論述了行政組織的定義、特性、構(gòu)成要素等基本概念，介紹了行政組織理論的基本觀點(diǎn)；其次，論述了行政組織目標(biāo)、作用以及行政組織的具體結(jié)構(gòu)、原則；再次，論述了行政組織的體制類型及非正式組織。全章從對行政組織的抽象描述逐步轉(zhuǎn)化為具體的論述。行政管理涵義
行政學(xué)所研究的是狹義的行政組織。狹義的行政組織是指依一定法律程序建立的、行使國家行政權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。
靜態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)。
動(dòng)態(tài)的行政組織過程。
生態(tài)的行政組織環(huán)境。
心態(tài)的行政組織意識(shí)。
行政管理要素
1．物質(zhì)要素
（1）人員
（2）經(jīng)費(fèi)
（3）物質(zhì)條件
2．精神要素
（1）組織目標(biāo)
（2）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)
（3）人際關(guān)系
行政管理特征
1．階級(jí)性
2．社會(huì)性
3．服務(wù)性
4．權(quán)威性
5．法制性
6．系統(tǒng)性
行政管理目標(biāo)
目標(biāo)即方向和最終結(jié)果。一致性、社會(huì)性、明確性和層次性。
總目標(biāo)、分目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)
組織合理化、考核依據(jù)、組織協(xié)調(diào)、合作意識(shí)
社會(huì)承認(rèn)、組織能力、團(tuán)結(jié)狀態(tài)、成員意識(shí)
行政管理知識(shí)水平
編輯
豐富的行政辦公管理及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。了解其他部門工作流程和業(yè)務(wù)，掌握組織整體的情況和信息，具有戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。作為企業(yè)的“調(diào)研員”、上傳下達(dá)的“宣傳員”、幫助企業(yè)工作的“服務(wù)員”、提供資料情報(bào)的“信息員”，這就要求行政管理人員要具有專業(yè)知識(shí)，并了解其他部門工作流程和業(yè)務(wù)，掌握組織整體的情況和信息，具有戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。
行政管理企業(yè)管理
企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個(gè)概念，是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。那么怎樣才能做好企業(yè)行政管理呢？
1.確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于企業(yè)被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對人的管理的重要保障，這就要求:以恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)來引導(dǎo)正確的反應(yīng)行為，以準(zhǔn)確的績效評價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)依據(jù)，以不同客體的針對性獎(jiǎng)勵(lì)措施完成激勵(lì)機(jī)制的良性循環(huán)。只有實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)三者的有效結(jié)合，激勵(lì)機(jī)制才會(huì)在企業(yè)行政管理中圓滿達(dá)到預(yù)期效果。
2.實(shí)行和完善行政首長負(fù)責(zé)制。實(shí)行行政首長(廠長或經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的指揮系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求，首先必須明確行政首腦的職責(zé)和權(quán)限，保證其有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威；其次必須保證行政首腦的企業(yè)管理措施有可靠的行政實(shí)施渠道，再次行政首腦必須有一個(gè)高水平的咨詢機(jī)構(gòu)，保證其企業(yè)管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)和行政渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。在企業(yè)管理當(dāng)中行政管理最忌機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環(huán)節(jié)繁多。因此，合理設(shè)計(jì)與選擇行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分。
4.選拔優(yōu)秀的行政管理人才�，F(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。一般素質(zhì)包括：良好的個(gè)性和心理特征、強(qiáng)烈的創(chuàng)新素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。能力結(jié)構(gòu)包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優(yōu)決斷能力為內(nèi)容的決策制定能力和以善于選擇實(shí)施辦法、用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂為內(nèi)容的決策實(shí)施能力。知識(shí)結(jié)構(gòu)則包括一般知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)和技術(shù)知識(shí)三大方面�？梢哉f優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理致勝的法寶之一。
行政管理學(xué)科
編輯
行政管理學(xué)是一門交叉科學(xué)，研究內(nèi)容十分豐富。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實(shí)踐的深入而被
人們揭示。因此，行政管理學(xué)的研究內(nèi)容是發(fā)展變化的，不同學(xué)派，不同教科書，有不同的或大
行政管理戰(zhàn)略決策過程示意行政管理戰(zhàn)略決策過程示意
同小異的體系。但一般來說，行政管理學(xué)研究的內(nèi)容大體包括：
1、行政管理的一般理論。
主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。
2、行政管理的主體。
主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。
3、行政管理的過程。
主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督。
4、行政管理的保障。
主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有：財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。
行政管理行政管理專業(yè)
行政管理專業(yè)概述
行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面�，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。
行政管理培養(yǎng)目標(biāo)
具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專門人才。
行政管理專業(yè)特點(diǎn)
1、一切行政活動(dòng)都是直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系，以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的。
2．行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)。在執(zhí)行中又能動(dòng)地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動(dòng)方式。
3．行政管理既管理社會(huì)的公共事務(wù)，又執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治的政治職能。
4．行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。
5．行政管理是人類改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。
行政管理專業(yè)自考
條件：中華人民共和國公民，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，不受性別、年齡、民族、種族、學(xué)歷、身體健康狀況、居住地等限制，均可根據(jù)本人的實(shí)際情況報(bào)考，但考生在申請本科畢業(yè)時(shí)必須具有國家承認(rèn)�？茖W(xué)歷。
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