關(guān)于印發(fā)《吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
吉統(tǒng)規(guī)字〔2023〕1號(hào)
各市(州)統(tǒng)計(jì)局，各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局(分局)，省局機(jī)關(guān)各處(室)及局屬事業(yè)單位:
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》和《吉林省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定《吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。
現(xiàn)將《吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省統(tǒng)計(jì)局
2023年4月23日
吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律，規(guī)范統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息管理，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》和《吉林省社會(huì)信用條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我省統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為及其信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等活動(dòng)。
本細(xì)則所稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指吉林省縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
本細(xì)則所稱企業(yè)，是指在各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。
第三條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅(jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實(shí)施。
第四條 吉林省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、規(guī)范和監(jiān)督全省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作。
縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理。
第五條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過(guò)程中采集的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施共享。
第二章 認(rèn)定條件和程序
第六條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》第六條及吉林省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。
第七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書(shū)，告知事實(shí)、理由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，并將告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯意見(jiàn)。
統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，在核實(shí)之日作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。
在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。
異議期滿后提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以不予受理。
第九條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)，載明以下事項(xiàng):
(一)企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；
(二)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
(三)認(rèn)定事由、依據(jù)；
(四)公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；
(五)信用修復(fù)條件和程序；
(六)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；
(七)作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。
第十條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書(shū)及決定書(shū)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，采取直接、留置、郵寄、公告等方式送達(dá)。采取郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)。
第三章 失信懲戒
第十一條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息，同時(shí)將嚴(yán)重失信信息報(bào)吉林省統(tǒng)計(jì)局，包括:
(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；
(二)統(tǒng)計(jì)違法行為；
(三)依法處理情況；
(四)其他相關(guān)信息。
第十二條 公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
第十三條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)部門網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄。
未開(kāi)通部門網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄公示。
吉林省統(tǒng)計(jì)局及時(shí)歸集全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示。
第十四條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。
第十五條 公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高檢查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。
第四章 信用修復(fù)
第十六條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個(gè)月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的企業(yè)，在嚴(yán)重失信公示截止日期之前，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
第十七條 企業(yè)信用修復(fù)的程序包括
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)材料，包括:信用修復(fù)申請(qǐng)表，企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾書(shū)，企業(yè)證照、身份證件等材料復(fù)印件(須加蓋公章)，企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，其中警告的可提供已整改情況說(shuō)明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據(jù)；信用報(bào)告(可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各省級(jí)信用門戶網(wǎng)站免費(fèi)下載或由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具)。
(二)受理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)申請(qǐng)人補(bǔ)全材料，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。對(duì)不符合信用修復(fù)受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信用修復(fù)申請(qǐng)人。
(三)核查核實(shí)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定受理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)是否符合信用修復(fù)條件進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)檢查核實(shí)情況決定是否同意統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)申請(qǐng)。
(四)作出決定。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)的決定。同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并提供給申請(qǐng)企業(yè)。不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。
(五)停止公示。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將確認(rèn)修復(fù)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門網(wǎng)站，經(jīng)吉林省統(tǒng)計(jì)局同步將修復(fù)信息推送至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，并在相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)站上撤銷公示，解除相應(yīng)懲戒措施。
第十八條 基于“信用中國(guó)”網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)，由企業(yè)自主登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站，按照《“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南》要求，企業(yè)自行提交嚴(yán)重失信信息修復(fù)申請(qǐng)有關(guān)材料。
第十九條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。
第五章 救濟(jì)和監(jiān)督
第二十條 認(rèn)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)撤銷對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定，并移出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單。
作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。
上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。
統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。
第二十一條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。
第二十三條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理過(guò)程中使用的相關(guān)文書(shū)模板由吉林省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制訂。
第二十五條 本細(xì)則由吉林省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行�！都质〗y(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理實(shí)施辦法(試行)》(吉統(tǒng)字〔2020〕48號(hào))、《吉林省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法(試行)》的通知》(吉統(tǒng)字〔2020〕44號(hào))同時(shí)廢止。
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