各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各相關(guān)社會(huì)組織：
為持續(xù)發(fā)揮中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的示范引領(lǐng)作用，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），我部制定了《2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國(guó)性社會(huì)組織、有較大影響力的地方性社會(huì)組織聚焦重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、群體開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。項(xiàng)目通過(guò)信息系統(tǒng)申報(bào)，其中，B類(lèi)項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部申報(bào)，申報(bào)截止日期為5月15日;A、C、D類(lèi)項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級(jí)民政部門(mén)及計(jì)劃單列市民政部門(mén)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）〕申報(bào)，由接收其申報(bào)材料并組織評(píng)審后于5月25日前上報(bào)民政部。
項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、配套保障精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)。要嚴(yán)格組織項(xiàng)目評(píng)審，履行“三重一大”等程序，加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。
符合申報(bào)條件的社會(huì)組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，積極參與項(xiàng)目申報(bào)。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理制度，統(tǒng)籌疫情防控與項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范、高效、穩(wěn)妥、透明執(zhí)行項(xiàng)目，為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出積極貢獻(xiàn)。
附件：
1.2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
2.2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
3.2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
4.2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
民政部辦公廳
2022年4月24日
聯(lián)系人：劉暢
聯(lián)系電話：010-58123284
郵 箱：xiangmuban20212021@163.com
附件1
2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、資金性質(zhì)
項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。
二、資助類(lèi)型
（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類(lèi)）。用于資助西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)、民政部定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援地區(qū)等地區(qū)困難社會(huì)組織、易地扶貧搬遷安置社區(qū)社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善。項(xiàng)目總數(shù)30個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)5萬(wàn)元。
（二）承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類(lèi)）。用于資助在民政部登記的全國(guó)性社會(huì)組織在西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)、民政部定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援地區(qū)等地區(qū)開(kāi)展未成年人保護(hù)，孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面的社會(huì)服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在兩個(gè)及以上省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開(kāi)展社會(huì)服務(wù);優(yōu)先將相關(guān)易地扶貧搬遷安置社區(qū)納入服務(wù)范圍。項(xiàng)目總數(shù)12個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)80萬(wàn)元。
（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類(lèi)）。用于資助地方性社會(huì)組織開(kāi)展未成年人保護(hù)，孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目;優(yōu)先選取易地扶貧搬遷安置社區(qū)開(kāi)展具體服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)60個(gè)左右，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）及各計(jì)劃單列市1-2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)40萬(wàn)元。
（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類(lèi)）。主要面向社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才，入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)。項(xiàng)目主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助；除師資費(fèi)外，平均每人每天費(fèi)用不超過(guò)550元。項(xiàng)目總數(shù)37個(gè)左右，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）及各計(jì)劃單列市1個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過(guò)30萬(wàn)元、培訓(xùn)人次不少于300人次。
三、資助范圍
項(xiàng)目資助的未成年人保護(hù)，主要提供未成年人保護(hù)方面的家庭監(jiān)護(hù)支持、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、家庭教育指導(dǎo)等，以及涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等具體服務(wù)。
項(xiàng)目資助的孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，主要是面向孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體及其家庭開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)能力提升、心理健康服務(wù)、行為矯治、社會(huì)融入、家庭關(guān)系調(diào)適和調(diào)查評(píng)估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等個(gè)性化服務(wù)，面向殘疾兒童、大病兒童、罕見(jiàn)病兒童等兒童群體的治療、康復(fù)、教育、輔助器具適配、援助幫扶等服務(wù)，以及針對(duì)孤兒、棄兒、由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)、教育、心理輔導(dǎo)、綜合評(píng)估等具體服務(wù)。
項(xiàng)目資助的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)，主要是面向農(nóng)村留守婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文化體育活動(dòng)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)、家庭教育指導(dǎo)和支持等具體服務(wù)。
項(xiàng)目不資助向受益對(duì)象發(fā)放救助款、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼等款項(xiàng)，不資助研究、圖書(shū)贈(zèng)送、投資、戶(hù)外活動(dòng)、考察旅游、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、種植養(yǎng)殖、基建、購(gòu)置設(shè)備和服務(wù)設(shè)施（A類(lèi)項(xiàng)目除外）、培訓(xùn)（D類(lèi)項(xiàng)目除外）等活動(dòng)。
四、申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入社會(huì)組織章程；
（二）在民政部門(mén)登記成立，且2020年度檢查合格；
（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
（四）有完善的組織機(jī)構(gòu)；
（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；
（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；
（七）有開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，具有實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，無(wú)不良信用記錄;
（八）在疫情防控、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面具備相應(yīng)能力和保障條件。
申報(bào)B類(lèi)項(xiàng)目的應(yīng)為全國(guó)性社會(huì)組織。
五、項(xiàng)目申報(bào)
各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（chinanpo.咔嚓。gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專(zhuān)區(qū)（www.jiuqi.com.cn）下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說(shuō)明填寫(xiě)并導(dǎo)出電子申報(bào)書(shū)，按程序進(jìn)行報(bào)送。
每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。如不同社會(huì)組織的法定代表人是同一人的，每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
六、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)
（一）評(píng)審。民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）組織專(zhuān)家對(duì)相應(yīng)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、預(yù)算的編列、社會(huì)和地方財(cái)政資金的配套、疫情防控等方面風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)等情況。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的示范作用發(fā)揮及實(shí)際可操作性。
（二）立項(xiàng)。民政部根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng)，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位。
（三）預(yù)算編制審核。民政部對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見(jiàn)。
七、項(xiàng)目材料報(bào)送
獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式三份）：
（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書(shū)，并經(jīng)法定代表人簽字、單位蓋章；
（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書(shū)副本、銀行開(kāi)戶(hù)文件、榮譽(yù)證書(shū)、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；
（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書(shū)；
（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送單位蓋章的《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。
未按期報(bào)送申報(bào)書(shū)或紙質(zhì)申報(bào)書(shū)、電子申報(bào)書(shū)內(nèi)容不符的，取消立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。
八、項(xiàng)目管理
（一）嚴(yán)格資金管理。
項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付70%的資金；項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)后，撥付剩余30%的資金。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照"專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效"的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)結(jié)合疫情防控要求，加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對(duì)象情況，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得用于購(gòu)買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。
任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理。
項(xiàng)目執(zhí)行單位要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控、項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無(wú)故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，須按程序報(bào)批。項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)后，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2022年內(nèi)完成。其中，2022年8月31日前，應(yīng)完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于9月9日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2022年12月10日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2022年12月20日前向民政部報(bào)送完成報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局），內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）于2022年12月31日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
（三）嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估。
項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題應(yīng)通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理，并報(bào)告民政部。配合第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正。
民政部將不定期對(duì)各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查，引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素，與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)給予當(dāng)年年檢不合格結(jié)論。
（四）嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督。
各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目宣傳檔案，在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明"中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2022）"標(biāo)識(shí)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)"中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)"的"全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)"提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索，確保中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。
附件2
2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
一、2022年項(xiàng)目申報(bào)分為兩個(gè)階段：一是電子文件申報(bào)，二是紙質(zhì)材料報(bào)送。所有項(xiàng)目申報(bào)單位只需按照要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件即可參加項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審獲得通過(guò)并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。
二、申報(bào)單位確定申報(bào)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（chinanpo.咔嚓。gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專(zhuān)區(qū)（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說(shuō)明，按照使用說(shuō)明完整填寫(xiě)電子申報(bào)書(shū)，并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件。
三、A類(lèi)項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并進(jìn)行服務(wù)設(shè)備購(gòu)置、服務(wù)設(shè)施完善，B類(lèi)項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織申報(bào)，C類(lèi)項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，D類(lèi)項(xiàng)目由具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的地方性社會(huì)組織申報(bào)。
四、全國(guó)性社會(huì)組織直接通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填寫(xiě)并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件，以電子郵件方式于5月15日前報(bào)送民政部。地方性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文件按照項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）具體要求向其報(bào)送，由項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）評(píng)審后按要求通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)排序、匯總后以電子郵件方式于5月25日前報(bào)送民政部。
五、經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書(shū)，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無(wú)需改動(dòng)）；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書(shū)副本、銀行開(kāi)戶(hù)文件、榮譽(yù)證書(shū)、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書(shū)；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。B類(lèi)項(xiàng)目由全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料;A、C、D類(lèi)項(xiàng)目由地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送紙質(zhì)材料，項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書(shū)內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。
六、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排以及所解決的問(wèn)題和社會(huì)效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。D類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)時(shí)充分考慮新冠肺炎疫情防控要求及影響，穩(wěn)妥制定實(shí)施線下、線上相兼顧的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)期數(shù)，確保培訓(xùn)實(shí)效;每期的培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)和每天的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除師資費(fèi)外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以?xún)?nèi)。申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
七、配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)，對(duì)于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施不得挪用其他項(xiàng)目資金作為配套資金，不得將限定用途的社會(huì)募集資金和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用作本項(xiàng)目配套資金。對(duì)于配套的其他財(cái)政資金，應(yīng)取得相關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件（或協(xié)議），明確該資金用途與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同。對(duì)于以接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)作為配套資金的，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂協(xié)議約定捐贈(zèng)資產(chǎn)的用途，該用途應(yīng)與本項(xiàng)目財(cái)政資金相同。
八、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。
九、每個(gè)社會(huì)組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
十、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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附件3
2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
一、執(zhí)行原則
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，無(wú)特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，須按程序報(bào)批。
二、進(jìn)度要求
（一）除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2022年內(nèi)完成。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，須按程序報(bào)批。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2022年8月31日前完成項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)的一半及以上、預(yù)算執(zhí)行達(dá)到或超過(guò)50%，并于9月9日前報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。9月26日前，項(xiàng)目執(zhí)行單位可提出一次預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，按規(guī)定提交《申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算審批表》和《申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算情況表》。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2022年12月10日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2022年12月20日前報(bào)送完成報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估、宣傳情況等。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會(huì)組織印章。
（四）項(xiàng)目的中期報(bào)告和完成報(bào)告（含電子文件），全國(guó)性社會(huì)組織直接報(bào)民政部;地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)送，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）于2022年12月31日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
三、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無(wú)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不得用于向受益對(duì)象發(fā)放救助款、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼等款項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、開(kāi)發(fā)軟件、考察旅游、戶(hù)外活動(dòng)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程、支付方式，不得使用大額現(xiàn)金支付，保證資金報(bào)銷(xiāo)資料完整、規(guī)范。
（四）項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）A類(lèi)項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，所購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和設(shè)施須在政府采購(gòu)商品目錄，列入社會(huì)組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；設(shè)備和設(shè)施發(fā)票復(fù)印件須報(bào)民政部。
（六）項(xiàng)目活動(dòng)確需召開(kāi)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù)、人數(shù)，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以?xún)?nèi)，應(yīng)保留會(huì)議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會(huì)議費(fèi)用。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專(zhuān)家費(fèi)用的，專(zhuān)家費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500元/人/天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員300元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過(guò)2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300元/人/天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員200元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。
（七）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理，保證項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位、足額投入使用。
（八）項(xiàng)目執(zhí)行單位均需履行受益對(duì)象確認(rèn)程序，由受益對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)《受益對(duì)象確認(rèn)書(shū)》，做到內(nèi)容完整、程序規(guī)范、真實(shí)有效，妥善保管確認(rèn)書(shū)以備評(píng)估、審計(jì)等監(jiān)督檢查。
（九）項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行單位如有名稱(chēng)、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)行等重要信息變更，須及時(shí)向民政部報(bào)備。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷(xiāo)、變更的，須按程序報(bào)批;全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部報(bào)批;地方性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）報(bào)批，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）同意后向民政部報(bào)批。項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)后，民政部可視情按評(píng)審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項(xiàng)目。
（十）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督，配合第三方審計(jì)、評(píng)估和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
四、宣傳總結(jié)
（一）民政部、項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)"中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)"的"全國(guó)社會(huì)組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)"提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索。項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）視情樹(shù)立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目宣傳檔案，在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明"中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2022）"標(biāo)識(shí)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
附件4
2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
一、項(xiàng)目目標(biāo)
著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織工作相關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)面向社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才等宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織工作要求，普及社會(huì)組織法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。
二、培訓(xùn)對(duì)象
主要對(duì)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才，入駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行培訓(xùn);優(yōu)先安排易地扶貧搬遷安置社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)對(duì)象。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程
1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)、黨的二十大精神；
2.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署；
3.社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)；
4.社區(qū)社會(huì)組織籌資和財(cái)務(wù)管理；
5.社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目管理；
6.社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè)；
7.社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析；
8.政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度；
9.社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。
各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整相關(guān)課程。
四、項(xiàng)目管理
（一）各項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量，做好疫情防控培訓(xùn)預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位做好具體培訓(xùn)工作。
（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見(jiàn)和建議。
執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。師資費(fèi)用按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。如上述會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。
考慮疫情影響和培訓(xùn)實(shí)際，各項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）可以更多組織線上培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如受疫情影響確需調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)形式的，按程序報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地民政廳（局）同意后報(bào)民政部審批。
（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿、交通、會(huì)議室、材料等費(fèi)用每人每天550元以?xún)?nèi)；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生支付費(fèi)用。
（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則及當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽赜嘘P(guān)要求。
（五）民政部將根據(jù)工作安排，組織人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
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當(dāng)前位置: